985、211成为历史?高校标签固化等弊病仍需破除

“再见,985、211!”“教育部官宣!”⋯⋯12月9日开始,“985、211已成为历史”的消息突然在网络上广泛传播,12月10日,相关话题已登上知乎热榜。

 

消息源于11月28日教育部官网公布的一份对《关于985、211名单的咨询》的答复。提问为:985和211学校名单是否还会有变化?

 

教育部答复称,“985工程”1998年启动,支持39所高校结合国家创新体系进行重点建设。“211工程”1993年启动,先后共有112所高校纳入建设范围,现已将“211工程”和“985工程”等重点建设项目统筹为“双一流”建设。

 

“这不是新闻了,双一流都提了好久了。”一名高等教育政策研究者告诉新京报记者。

 

这确实不是个新话题。近10年间,多次传言“985、211工程被废除”,教育部也多次就该问题进行回应。

 

上世纪90年代,国家为建设世界一流大学推出了985、 211工程。至今,在公众眼中,“985”“211”高校仍是“好大学”的代名词,也一度成为各大单位选拔人才的标准和门槛。

 

“985”“211”是否彻底退出历史?“双一流”项目将如何影响高等教育?有专家认为,建设“双一流”高校,仍需破除学校身份固化、竞争缺失等问题。


教育部对“985、211名单”相关问题的答复。

 

上世纪90年代“985、211”提升高校竞争力

 

公开资料显示,为迎接世界新技术革命和日益激烈的国际竞争,1994年召开的全国教育工作会议宣布,要面向21世纪,重点建设好我国的100所大学,以带动整个高等教育发展。由“21”和“100”两个关键数字合并而成的“211工程”由此诞生。

 

此后,重点建设高校的数量由50所扩展到112所,而国家投入资金也远远超出50亿元。据教育部公布的数据,从1995年到2005年,“211工程”共完成投资368.26亿元,其中中央专项资金78.42亿元。

 

而“985工程”是国家在世纪之交做出的重大决策。1998年5月4日,时任国家主席江泽民在庆祝北京大学建校100周年大会上宣告:“为了实现现代化,我国要有若干所具有世界先进水平的一流大学。”1999年,国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》,“985工程”正式启动建设。

 

据悉,“985工程”共分3期,建设39所高校。教育部公布的数据显示,“985工程”的投入力度较“211工程”大幅增加,仅“985工程”一期投入就达255亿元,其中中央专项资金投入140多亿元。

 

此后20余年,“985工程”“211工程”在提升国内高校的整体办学水平和国际竞争力上发挥的作用是显而易见的。教育部称,2012年至2016年,进入世界大学排行榜前500名的内地高校从31所增加至98所,进入ESI(基本科学指标数据库)前1%的学科数从279个增加至770个。

 

教育部学位管理与研究生教育司曾对1999年—2008年十年的数据做统计,结果显示,“985工程”学校每年授予的博士学位数占全国总数的50%以上。在1999—2008年评选出的984篇全国优秀博士论文中,60%以上的培养单位是“985工程”学校。十年中,“985工程”学校教师获得的“国家杰出青年科学基金”占全国总数的50%以上,聘任的“长江学者”特聘教授和讲座教授占全国的比例都在80%以上。

 

多次传言“211”“985”被废止

 

进入2010年后,关于“985工程”“211工程”被国家“废除”的传言时有出现。记者也注意到,教育部多次表态不废止“211”“985”工程。

 

据新华社报道,早在2011年,时任教育部部长袁贵仁就曾经表示,“211工程”和“985工程”的规模已稳定,将不再新设学校,不再扩大规模。

 

2014年APEC会议期间,一则网络传闻称,国家将废除“985工程”、“211工程”。一时间,舆论诸多猜测。随后教育部对传闻作出回应,“将进一步加强顶层设计⋯⋯统筹推进世界一流大学和一流学科建设,不存在废除‘211工程’、‘985工程’的情况。”

 

教育部在回应中称,建设一流大学和一流学科是加快我国高等教育发展的战略决策。国家先后实施了“211工程”、“985工程”、“优势学科创新平台”和“特色重点学科项目”等重点项目,有效推动了我国高等教育整体水平的提升。

 

2015年两会上,袁贵仁也再次表态称,“211”“985”工程还将继续坚持做下去,这个方向没有变。

 

2016年6月,教育部、国务院学位委员会、国家语委下发的一纸文件引起社会注意——在这份《关于宣布失效一批规范性文件的通知》中,有8份关于“211”“985工程”的文件被宣布失效,包括《关于印发<“211工程”建设实施管理办法>的通知》《关于继续实施“985工程”建设项目的意见》等。

 

在这份通知中,教育部明确,这些文件“不利于稳增长、促改革、调结构、惠民生”,故而被清理;同时指出,已失效的规范性文件不再作为行政管理的依据。

 

多次表态不废止两大项目、8份相关规范性文件失效、将211、985统筹为双一流建设⋯⋯但即便如此,仍有公众疑惑:高校是否仍保留“985”“211”身份?

 

在这一问题上,教育部门并未明确提及。

 

2016年被宣布失效的8份“985、211工程”相关文件


“双一流”建设不搞“终身制”

 

在完成规模扩张、教育体系日趋完备的前提下,高等教育综合改革向纵深推进。

 

2015年8月,中央全面深化改革领导小组第15次会议审议通过《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》(以下简称《方案》),决定统筹推进建设世界一流大学和一流学科,推动实现我国从高等教育大国到高等教育强国跨越。

 

《方案》提出,多年来,通过实施“211工程”、“985工程”等重点建设,一批重点高校和重点学科建设取得重大进展;同时,重点建设也存在身份固化、竞争缺失、重复交叉等问题,迫切需要加强资源整合,创新实施方式。

 

2017年9月21日,首批42所一流大学建设高校和95所一流学科建设高校名单出炉。 42所一流大学中,包含A类高校36所,B类高校6所。36所A类高校均为原985工程高校;6所B类高校中,有3所为原985工程高校,另外3所为原211工程高校。

 

据悉,“双一流”建设更加注重学科建设,一流学科建设高校除了考量学校和学科水平,更多地向中西部地区、向重点发展学科等方向倾斜,从而使重点建设的学校和学科机构更趋合理。

 

教育部、财政部、国家发展改革委强调,“双一流”的遴选认定不是一劳永逸。5年为一周期,建设期末,将根据建设高校的建设方案及整体自评报告,参考有影响力的第三方评价,对建设成效进行期末评价。根据期末评价结果等情况,重新确定下一轮建设范围,有进有出,打破身份固化,不搞终身制。

 

“‘双一流’建设并不是‘211工程’‘985工程’的简单延续,而是‘换挡提速’。”曾任中国高等教育学会会长的瞿振元这样评价二者的关系。

 

有分析称,对之前未能入选“985”“211”的高校来说,“双一流”是新的机会和激励。

 

高校“身份固化”弊病仍需破除

 

985和211项目被统筹为“双一流”建设项目,并不意味着“985”“211”这一“标签”被摘除。

 

记者浏览教育部官网,发现“985高校”这一概念仍在沿用。2018年8月教育部在对几份建议提案的答复中使用了“原‘985工程’高校”这一提法;在另一份答复中,则直接称“(在全国博士研究生招生计划管理工作中)对中西部没有‘985高校’的省份给予积极支持”。

 

“985”“211”这一标签对地方、高校有着莫大的吸引。今年11月22日,郑州大学校长刘炯天在参加教育部召开的媒体通气会上提到:“河南省是人口大省,拥有一亿零八百万户籍人口,却没有一所985高校。”

 

不仅如此,众所周知,985和211已成为不少企业、单位招聘人才时的选拔标准。2013年,教育部发文遏制这一现象,明确要求凡教育行政部门和高校举办的招聘活动,要严禁发布含有限定985高校、211高校等字样的招聘信息等。然而,在企业招聘人员眼中,是否仍将985和211作为隐性筛选标准,我们不得而知。

 

21世纪教育研究院副院长熊丙奇指出,虽然“211”“985工程”学校不再增加、建设项目停止了,但学校“985、211”的身份标签还在。这样的身份标签不利于高等学校的平等竞争,与建设“双一流”克服“985工程”、“211工程”身份固化、竞争缺失弊端的初衷不符。

 

“有多少学生考上985、211高校已成为衡量高中办学的重要指标。”熊丙奇提出,建设“双一流”高校,“985” “211”高校身份应当废除。在他看来,只要有这一固化的身份,学校间就存在等级高低。这种等级化,不但让高校间的竞争不平等,也导致我国基础教育存在严重的名校情结。


新京报记者 冯琪 编辑 巫慧 校对 杨许丽


 
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